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關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見

吉林省人民政府辦公廳轉發

省文化廳等部門關于推動文化文物單位

文化創意產品開發實施意見的通知

吉政辦發〔2017〕53號

 

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  省文化廳、省發展改革委員會、省財政廳《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

  吉林省人民政府辦公廳

  2017年7月4日

  (此件公開發布)

  

  關于推動文化文物單位

  文化創意產品開發的實施意見

  省文化廳 省發展改革委 省財政廳

  

  為傳承弘揚中華優秀文化和吉林特色文化,有效利用文化文物單位館藏文化資源大力發展文化創意產業,助推文化強省建設和全省經濟社會協調發展,根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于推動文化文物單位文化創意產品開發若干意見的通知》(國辦發〔2016〕36號),結合我省實際,提出以下實施意見。

  一、總體要求

  以全省各級各類博物館、美術館、圖書館、文化館、展覽館、紀念館、非物質文化遺產保護中心及藏有各種形式文化資源的文化文物單位為實施對象和范圍,以文化領域供給側結構性改革和文化強省建設為引領,創新體制機制,融合多方力量,加大文化創意產品開發力度,推動全省文化文物資源合理利用、創造性轉化和可持續發展。把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一,進一步發揮文化資源在推動經濟發展、滿足消費需求和傳承弘揚優秀傳統文化方面的作用。

  通過在全省文化文物單位中開展文化創意產品開發試點,各試點單位基本形成完善的開發模式、收入分配和激勵機制,文化創意產品開發的經濟效益和社會效益顯著增強。到2020年,力爭在全省文化創意產品開發領域培育一批市場主體,集聚一批專業人才,打造一批文化品牌,建成富含吉林文化特色、形式多樣、布局合理、富有創意、競爭力強的文化創意產品開發體系和營銷體系。提升吉林文化軟實力,滿足廣大群眾多種文化消費需求。

  二、主要任務

  (一)深入挖掘整理并合理利用全省文化資源。加強對全省文化文物資源的系統梳理、科學分析和專業提煉,用好用活文物普查、古籍圖書、美術品普查成果及非物質文化遺產等各種資源,支持文化文物單位建設歷史文化資源信息庫和創意資源數據庫,整合一批具有開發潛力的文物、典籍、標本、工藝等文化資源,并依托可移動文物數據共享平臺、互聯網等渠道向社會發布,為文化創意產品開發提供資源信息保障。依托版權保護機構和版權交易平臺,對接文化文物資源知識產權專業保護、鑒定評估和許可授權服務,促進文化文物資源的社會共享和合理開發利用。

  (二)積極探索,大膽創新,努力做好試點工作。積極推進吉林省博物院、偽滿皇宮博物院、吉林省圖書館等3個國家級文化創意產品開發試點單位的各項工作。有關行業主管部門要指導試點單位突出公益導向,結合理事會、基金會制度建設,加強文化創意產品經營管理。允許試點單位在文化創意產品開發模式、收入分配和激勵機制等方面開展探索。鼓勵試點單位與社會力量深度合作、跨界融合,建立優勢互補、互利共贏的合作機制,拓寬文化創意產品開發投資、設計制作和商務營銷渠道,實現文化文物資源開放共享。鼓勵試點單位采取聯合或自主方式,通過網絡平臺、平面媒體、社會組織等渠道,開展文化創意產品設計方案征集、創意產品設計比賽,推動設計作品成果轉化和應用。鼓勵和引導社會資本投入文化創意產品開發,努力形成多渠道投入機制。鼓勵文化文物單位創新文化創意產品開發形式,積極制作和引進特色展覽,在保證公益服務的前提下為社會提供有償服務,滿足群眾多元精神文化需求。按照國家有關要求,逐步推進市縣級文化創意產品開發試點工作。

  (三)提升文化創意產品開發水平。有效利用吉林文化資源的價值內涵和文化元素,著力豐富文化創意產品結構,做強文物、圖書、音像制品、工藝美術品等傳統品類,注重與展覽、演藝、影視、旅游、教育相結合,彰顯地域和民族特色。針對不同消費群體,應用多種載體和表現形式,開發藝術性和實用性有機統一的、適應現代生活消費需求的文化創意產品。全省各級各類文化文物單位特別是國家一、二、三級博物館,要結合自身特色,依托地區珍貴文化資源、特色形象品牌、文物陳列展覽和創意人才隊伍等要素,積極穩妥推進文化創意產品開發,促進優秀文化文物資源的弘揚傳播與合理利用。結合博物館青少年教育工作,開發符合青少年群體特點和教育需求的文化創意產品。鼓勵開發兼具關東文化內涵、科技含量大、實用價值高的數字創意產品。組織文化創意產品開發試點單位優先申報 “互聯網+中華文明”行動計劃項目。倡導利用新材料技術、高科技手段和現代化工藝設計開發文化創意產品,豐富內涵,完善品質,不斷提升我省文化創意產品水平,培育并著力打造吉林文化品牌,加強文化品牌的保護、管理、宣傳和推廣。

  (四)健全和完善文化創意產品營銷體系。建立利用省內外主流媒體宣傳推廣優秀文化創意產品的長效機制,積極組織我省優秀文化創意產品參加國內外文化交流活動和知名展會。依托社會力量建立文化創意產品集中展銷點,重點布局在旅游景點、重點商圈、交通樞紐、大型文化設施等區域。文化文物單位在保證公益服務的前提下,可將自有空間用于文化創意產品展示、銷售,鼓勵有條件的單位多點布局專賣店或代銷點。結合陳列展覽、主題活動、館際交流,配合流動展覽進鄉村、進社區、進校園、進軍營、進企業等活動,開展相關產品推廣營銷。用好 “互聯網+”營銷手段,推動文化文物單位發展電子商務和體驗式營銷。

  三、保障措施和支持政策

  (一)加強文化創意產品開發工作的組織領導。全省各級文化(文物)、發展改革、財政等部門要協同配合,會同工商、人力資源社會保障、教育、審計、旅游、科技、稅務、新聞出版廣電、商務、統計等相關部門建立完善政策制度體系和發展規劃,在企業設立、資金投入、人員調配、物價核準、稅收優惠、知識產權保護及營銷平臺搭建等方面為我省文化創意產品開發營造良好環境。做好政策宣傳、引導扶持、產權保護和統計監測等工作。有關部門、各試點單位及其他文化文物單位要協同聯動,確保各項任務措施落到實處。要加強規范引導,因地制宜,突出特色,科學論證,確保質量,防止一哄而上、盲目發展。強化開發過程中的文物保護和資產管理意識,制定嚴格規程,健全財務制度,防止破壞文物,杜絕文物和其他國有資產流失。強化文化市場監管和執法,依法加大對侵權行為的懲處力度,創造良好市場環境。

  (二)落實好國家支持文化創意產品開發的各項政策。

  1.在堅持正確文化導向的前提下,鼓勵有條件的文化文物單位依托自身資源,采取多種方式開發文化創意產品。允許開展試點的文化文物單位自主投資設立經營性企業或與社會力量合資合作設立企業;允許開展試點的文化文物單位授權其他企業開發經營,采取限量復制、加盟制造、委托代理等形式進行文化創意產品開發與營銷。

  2.有關行業主管部門要指導、培育文化創意產品開發示范單位,將文化創意產品開發經營企業納入各級文化產業示范基地評選范圍。要將文化創意產品試點開發項目納入省或市縣有關支持文化產業發展的專項資金扶持范圍。

  3.利用國有資產投資取得的收益,按照預算管理及財務和會計制度有關規定納入單位預算,統一核算、統一管理。各級財政通過現有資金渠道,進一步完善資金投入方式,對試點單位給予項目補助、貸款貼息等扶持,加大對文化創意產品開發工作的支持力度。推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展,落實扶持文化產業發展的稅收政策。鼓勵引導試點單位以眾籌、眾扶等方式帶動社會資本投入,拓展經費來源渠道。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位利用自身文化資源,開發文化創意產品,同等享受相關政策支持。

  (三)有效實施文化創意產品開發試點單位激勵政策。指導試點單位健全文化創意產品開發收入分配機制和激勵機制,完善經營管理制度和財務制度。在全省文化文物單位定級評估和免費開放績效考核中突出文化創意產品開發的重要性和指標權重,引導文化文物單位加強文化創意產品開發工作。在文化創意產品開發方面取得的相關收入按規定納入本單位預算管理,可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發和按規定給予相關人員績效獎勵等。開展試點的文化文物單位有關人員在完成本職工作前提下,經單位批準,可以兼職到本單位附屬企業或合作設立的企業從事文化創意產品開發經營活動;涉及干部人事管理、收入分配等問題,按照有關政策規定執行。參照激勵科技人員創新創業的有關政策完善引導扶持激勵機制。探索將試點單位績效工資總量核定與文化創意產品開發業績掛鉤,文化創意產品開發取得明顯成效的單位可適當增加績效工資總量,并可在績效工資總量中對在開發設計、經營管理等方面做出重要貢獻的人員按規定給予獎勵。鼓勵文化文物單位探索構建不同經營模式下文化創意產品開發收益在相關權利人之間的合理分配、多贏互利機制。

  (四)強化文化創意產品開發運營人才培養。加強全省文化創意專業人才培養和儲備工作,將文化創意產品開發人才培養列入重點培訓項目,著重培養高端創意研發、經營管理、營銷推廣人才。推動文化文物單位和文化創意產品開發經營企業積極參與相關專業院校人才培養,探索現代學徒制、產學研結合等人才培養模式,為學生實習提供崗位,提高人才培養的針對性和適用性。推動文化文物單位制定人才培養計劃,建設兼具文化素養和經營管理、設計開發能力的人才團隊。通過多種形式引進優秀專業人才,進一步暢通人才流動渠道。
 

責任編輯:施映紅
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