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2017年全省安全生產工作目標責任制考核情況的通報

吉林省人民政府關于2017

年全省安全生產工作目標責任制

考核情況的通報

吉政函〔2018〕15號

 

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  根據國務院安委會《2017年度省級政府安全生產工作考核細則》和《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省公務員局省安監局吉林省安全生產工作目標責任制考核辦法的通知》(吉政辦明電〔2016〕29號)以及2017年安全生產工作目標責任制考核實施方案,省安全生產工作目標責任制考核組對各市(州)、長白山保護開發區、梅河口市、公主嶺市和21個省政府部門2017年安全生產工作目標責任制完成情況進行了全面考核。現將有關情況通報如下:

  一、安全生產工作的總體情況

  2017年,各地、各部門認真貫徹落實省委、省政府工作部署,深入開展 “安全生產責任深化年”工作,全面落實安全生產責任制,全省安全生產形勢不斷向好,主要指標創5年來最好水平。發生事故1121起、死亡605人,同比分別下降16%和12.7%;較大以上事故7起、死亡30人,同比分別下降36.4%和31.8%;連續22個月無重特大事故。

  (一)圍繞安全生產責任落實出實招、見實效。省安委會研究制定了地方各級黨委、政府安全生產職責制度,進一步明確了地方各級黨委、政府及班子成員安全生產責任。厘清綜合監管和行業監管的關系,明確了有關部門安全職能和法定職責,并納入部門 “三定 ”規定和《吉林省安全生產條例》。制定了有關部門安全生產權力和責任 “清單 ”及年度執法計劃,日常照單監管、依法履職盡責。建立了安全生產巡查工作機制,將巡查結果納入安全生產考核的重要內容。完善了《對市州政府和省安委會成員單位安全生產目標責任制考核辦法》,建立科學的考核和問責機制,全年問責黨政領導干部57人。

  (二)圍繞安全生產防范措施落實出實招、見實效。加強安全生產源頭治理,省安監局、吉林煤監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省環保廳、省質監局、省住房城鄉建設廳7個部門聯合出臺了《嚴格礦山、危險化學品、金屬冶煉建設項目行政審批工作意見》(吉安監管審批聯發〔2017〕213號)。強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,在金屬冶煉、輕工、交通和建筑施工等行業制定了雙重機制模板和標準規范。提升應急管理和救援能力,組建了 “東、南、北、中”4個應急聯動協作區,落實區域協同聯動工作機制。

  (三)圍繞安全生產大檢查出實招、見實效。全省開展了為期6個月的安全生產大檢查,22個省直行業部門和各地區政府開展了全領域、全流程、全天候的執法檢查,本著 “查隱患、促整改 ”的原則,采取暗查暗訪、聯合執法、“體檢式 ”執法、“回頭看 ”檢查、督察考核等方式,實現了 “重點時段較大及以上事故為零 ”的目標,事故起數、死亡人數同比分別下降80.9%和74%。

  (四)圍繞安全生產改革創新出實招、見實效。重新修訂了《吉林省安全生產條例》,納入了 “一崗雙責 ”、雙重機制建設、安全生產標準化等內容。建立了安全生產責任保險制度、制定了區域安評和高危項目聯合審批的有關規定、典型事故提級督辦、企業聯合懲戒工作機制、生產安全防范措施的項目化工程化工作機制、安全生產社會化服務工作機制,提升安全保障能力水平。

  二、存在的主要問題

  2017年,全省安全生產工作取得了一定成效,但安全生產基礎薄弱、安全管理水平低的狀況還沒有根本性改變,人民群眾對美好生活安全感的需求和安全發展不均衡、不充分的問題比較突出。全社會還沒有牢固樹立起安全生產 “紅線 ”意識,有些地區政府不能處理好安全和發展的關系,城市安全保障能力弱,個別地區由于生產安全事故引發城市公共安全事件,給人民群眾生命財產安全造成重大損失,暴露出城市安全管理存在很多漏洞和短板。安全監管有盲區,有些監管部門 “只部署、不督查,只檢查、不執法,只考核、不問責 ”,監管 “寬、松、軟、虛”,造成企業違法違規成本低,個別行業事故反彈嚴重,發生多起較大事故。

  三、安全生產工作目標責任制考核結果

  根據考核評分情況,考核結果如下:

  (一)市(州)政府、長白山管委會、梅河口市和公主嶺市政府。

  1.“優秀 ”等次:長春市政府、吉林市政府、白山市政府、四平市政府、遼源市政府。

  2.“良好 ”等次:延邊州政府、白城市政府、長白山管委會、梅河口市政府、公主嶺市政府、通化市政府。

  3.“不合格 ”等次:松原市政府。

  (二)省政府簽狀部門。

  1.“優秀 ”等次:省交通運輸廳、省安監局、省公安廳、省林業廳、省監獄管理局、省管局、省商務廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、省衛生計生委、省教育廳、省體育局。

  2.“良好 ”等次:省文化廳、省糧食局、省農委、省旅游發展委、省工業和信息化廳、省國資委、省質監局。

  3.“合格 ”等次:省住房城鄉建設廳、省民政廳。

  根據考核結果和有關規定,對安全生產工作目標責任制考核結果等次為 “優秀 ”的5個地區和12個省政府簽狀部門發放獎金,獎金用于工作經費,不得向個人發放。

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神、實施 “十三五 ”規劃的重要之年,也是全面建成小康社會的關鍵之年,全省上下要戒驕戒躁,再接再厲,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好安全生產工作的一系列決策部署,深化 “安全生產治理年 ”工作,全力構建預防管控體系,強化責任落實;精準實施10大專項治理工程,強化本質安全;推進法治建設,強化依法治理;加強基層基礎建設,強化安全保障;全面推進安全生產領域改革,強化政策措施,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,安全生產各項指標繼續下降,為人民群眾提供更有保障、更可持續的安全感。

吉林省人民政府

2018年2月2日

(此件公開發布)
 

責任編輯:施映紅
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