香港六合彩|香港六合彩即时开奖现场
 首頁 > 文件法規 > 住  房 > 吉林省 > 正文

關于印發吉林省加快特色產業小鎮創建實施方案的通知

吉政辦明電〔2019〕5號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  《吉林省加快特色產業小鎮創建實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月3日

(此件公開發布)

吉林省加快特色產業小鎮創建實施方案

  為深入貫徹黨的十九大精神和大力實施鄉村振興戰略,正確指導我省特色產業小鎮健康發展,在總結省級示范城鎮成功實踐的基礎上,學習借鑒浙江經驗,加快創建一批特色產業小鎮,發揮吉林省特色資源優勢,培育特色產業,形成新的經濟增長點,促進縣域經濟發展,特制定本方案。

  一、創建標準

  (一)有鮮明的聚焦產業。突出一鎮一主業,落地項目、引進的企業要圍繞主導產業實施,延長產業鏈條,形成上下游配套、具有一定規模的產業。

  (二)有高水平的規劃。規劃要符合當地城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃、國家及省有關生態環保要求和保護區相關規定等,突出特色、產城融合、多規合一,具有前瞻性、先進性和可行性,可落地實施。

  (三)有明確的建設主體。堅持市場化導向,建設主體既可以是國有企業,也可以是民營企業和混合所有制企業等類型企業。

  (四)有一定的投資規模。高質量策劃實施主導產業及其配套設施建設項目,主導產業投資(不含商品住宅和商業綜合體項目)占比不能低于總投資的50%。

  (五)有創新的管理體制。可以根據工作實際由企業和政府分別派出人員構成管理組織,承擔協調服務等工作。

  二、創建程序

  (一)自愿申報。吉林省新型城鎮化工作領導小組辦公室定期組織特色產業小鎮申報工作,按照創建標準,凡具備創建條件的均可申報。被推薦鎮所屬的市(州)政府、長白山管委會、縣(市、區)政府向省新型城鎮化工作領導小組辦公室報送書面申報材料(包括創建方案、投資主體、投資規模、建設計劃、產業規劃等)。

  (二)審核公布。每批次申報的特色產業小鎮采取專家評審論證、會同市(州)聯合兜底認定等方式初步確定特色產業小鎮創建名單,創建名單報省政府審定后公布。

  (三)年度評估。對列入創建名單的特色產業小鎮,省新型城鎮化工作領導小組辦公室將委托第三方評估機構進行年度評估考核,對于年度考核不達標的特色產業小鎮,實施退出機制。

  (四)驗收命名。對于經過創建,評估考核達標的特色產業小鎮,省政府認定為省級特色產業小鎮。

  三、推進方式

  特色產業小鎮分為成長、培育、規劃三類,根據不同階段,采取不同措施,滾動推進實施。

  (一)成長類特色產業小鎮。小鎮形態已經形成,主導產業特色鮮明,已達到一定規模,在全省乃至全國有一定知名度,重點在規劃提升、產業升級、智能化改造、宣傳推介等方面加大工作力度,聚焦高端產業和產業高端方向提升產業層次,推動其對標國內領先的特色小鎮,打造吉林特色產業小鎮升級版。

  (二)培育類特色產業小鎮。小鎮已開工建設,形態初步顯現,主導產業初具規模,重點在產業培育、破解建設資金瓶頸等方面加大工作力度,支持企業拓寬融資渠道、擴大融資規模,以此撬動更多社會資本進入,推動其加快建設,促進產業發展,延長產業鏈,構建產業集群。

  (三)規劃類特色產業小鎮。小鎮已有比較成熟的高水平發展規劃,項目尚未落地,主導產業發展潛力大、前景好,重點在規劃編制、引進戰略投資者等方面加大工作力度,推動其項目盡早落地,進入建設期,盡快形成規模。

  四、工作重點

  (一)科學規劃布局。構建科學合理的特色產業小鎮空間布局。與大城市保持適宜距離,具備綜合便捷的立體式交通體系,實現互聯互通。以“高端公共產品供給、高質全域景觀設計、高效互聯設施建設”為主要任務,實現與大城市有機互動發展。注重城市遠郊區原有大型工廠、物流倉儲空間等改造升級,利用現有充裕空間充分導入城市創新發展要素。不搞區域平衡、產業平衡,從實際出發,體現區域差異性,提倡形態多樣性,打造具有核心競爭力和可持續發展的獨特產業形態,防止盲目發展、一哄而上。

  (二)打造特色產業。依據資源稟賦和區位優勢,積極引進社會資本,以一個主導產業為龍頭,采取措施,加大主導產業龍頭企業的引入和培育力度,延長產業鏈條,壯大產業集群,提升產業層次,積極推動以上下游企業分工協作、品牌企業為主導的產業集群化、規模化發展,形成上下游產業配套、具有一定規模的產業。充分對接“中國制造2025”“互聯網+”等國家戰略,積極培育智能機器人、通用航空、物聯網等高端特色產業。利用“互聯網+”、服務經濟等新手段、新模式,改造提升一般性制造業等傳統產業,注重個性化定制等產業鏈高端環節的培育,由傳統制造為主向高端研發設計、后端服務升值等全產業鏈延伸。科學論證特色產業小鎮的產業內容、盈利模式和后期運營方案等,防止空心化、地產化。

  (三)推動“三生”融合。在特色產業小鎮產業特色鮮明、集聚的基礎上,以人為核心,注重“生產、生活、生態”融合發展。加強基礎設施建設,滿足產業發展配套和居民生活需要,完善公共服務設施,提升教育、醫療、衛生等社會保障水平,強化生態保護治理,樹立綠色發展理念,走節能低碳發展之路,提高人民群眾獲得感和幸福感,加強農村生態環境保護,妥善處理處置生活污水和生活垃圾,防止重物不重人、搞“形象工程”。

  (四)創新運營方式。按照政府引導、市場化運作的要求,創新建設管理機制和服務模式,提高多元化主體共同推動特色產業小鎮發展的積極性。發揮市場在資源配置中的決定性作用,給予企業主體充分經營主動權,利用PPP、RCP等模式有效探索開發新模式,有效解決特色產業小鎮的建設資金缺口與后期盈利問題,并將特色產業小鎮的產業發展、商務、文化等綜合配套設施建設逐漸過渡給企業運營。政府在規劃編制、設施配套、生態保護、資源要素保障等方面加強引導和服務,防止市場化不足、政府大包大攬。

  五、組織保障

  (一)加強組織領導。吉林省新型城鎮化工作領導小組要按照《吉林省人民政府辦公廳關于調整省政府議事協調機構的通知》(吉政辦函〔2019〕10號)要求,盡快完善各項工作機制,加強對特色產業小鎮創建工作的組織領導和統籌協調。領導小組辦公室要根據領導小組的統一安排,切實承擔起綜合協調、評估考核等各項日常工作。領導小組各成員單位要根據職責分工,落實好各項工作任務。

  (二)落實主體責任。市(州)政府負責指導督促本地特色產業小鎮的創建工作。縣(市、區)政府作為特色產業小鎮的責任主體,主要負責推進特色產業小鎮規劃編制、項目落地、政策支持等方面工作。各級政府要切實加強組織領導,建立實施推進工作機制,加強組織協調,明確職責任務,確保特色產業小鎮創建工作有序開展。

  (三)加強考核考評。特色產業小鎮實行“寬進嚴定、動態淘汰”的創建制。每年對特色產業小鎮創建工作進行一次綜合評估考核,對于年度評估考核不達標的特色產業小鎮,實施退出機制;到2020年,對評估考核達標的特色產業小鎮,認定為省級特色產業小鎮。

  附件:吉林省第一批特色產業小鎮創建名單

附件

吉林省第一批特色產業小鎮創建名單

  全省創建第一批特色產業小鎮共計55個,其中:成長類13個,培育類27個,規劃類15個;建制鎮24個,非建制鎮31個。

  長春市(12個)

  1.長春市紅旗綠色智能小鎮(培育類,非建制鎮)

  2.長春市關東文化小鎮(成長類,非建制鎮)

  3.長春市健康山谷小鎮(規劃類,非建制鎮)

  4.長春市皓月國際農業小鎮(培育類,非建制鎮)

  5.長春市吉商小鎮(規劃類,非建制鎮)

  6.長春市人工智能小鎮(規劃類,非建制鎮)

  7.長春市鹿鄉梅花鹿小鎮(培育類,建制鎮)

  8.長春市波泥河苗木花卉小鎮(規劃類,建制鎮)

  9.榆樹市五棵樹玉米深加工小鎮(成長類,建制鎮)

  10.德惠市朱城子小食品生產小鎮(成長類,建制鎮)

  11.農安縣燒鍋酒工坊小鎮(培育類,非建制鎮)

  12.農安縣北斗科技小鎮(規劃類,非建制鎮)

  吉林市(13個)

  13.吉林市大荒地稻香小鎮(成長類,非建制鎮)

  14.吉林市搜登站溫泉小鎮(培育類,非建制鎮)

  15.吉林市左家北藥小鎮(培育類,建制鎮)

  16.吉林市小白山醫養小鎮(培育類,非建制鎮)

  17.吉林市棋盤智慧農業小鎮(培育類,非建制鎮)

  18.吉林市烏拉街霧凇滿族小鎮(規劃類,建制鎮)

  19.吉林市瑞士小鎮(規劃類,非建制鎮)

  20.中新食品區奶酪小鎮(規劃類,非建制鎮)

  21.舒蘭市上營冰雪小鎮(培育類,非建制鎮)

  22.磐石市經濟開發區中醫藥小鎮(成長類,非建制鎮)

  23.磐石市明城新型金屬材料小鎮(成長類,建制鎮)

  24.蛟河市慶嶺冰酒小鎮(培育類,非建制鎮)

  25.樺甸市紅石影視小鎮(培育類,建制鎮)

  四平市(2個)

  26.四平市十家堡物流小鎮(規劃類,非建制鎮)

  27.伊通縣皇家鹿苑小鎮(規劃類,非建制鎮)

  遼源市(6個)

  28.遼源市襪業小鎮(成長類,非建制鎮)

  29.遼源市汽車商貿物流小鎮(規劃類,非建制鎮)

  30.東遼縣安恕蛋品加工小鎮(培育類,建制鎮)

  31.東遼縣遼河源生態農業小鎮(規劃類,非建制鎮)

  32.東豐縣沙河影視旅游小鎮(成長類,非建制鎮)

  33.東豐縣那丹伯畜牧小鎮(培育類,建制鎮)

  通化市(4個)

  34.集安市清河野山參小鎮(培育類,建制鎮)

  35.通化縣西江稻米小鎮(培育類,建制鎮)

  36.輝南縣龍灣康養小鎮(培育類,建制鎮)

  37.柳河縣安口榛榛小鎮(培育類,建制鎮)

  白山市(3個)

  38.臨江市六道溝硅藻土小鎮(成長類,建制鎮)

  39.撫松縣萬良人參小鎮(成長類,建制鎮)

  40.長白縣邊貿小鎮(培育類,非建制鎮)

  松原市(1個)

  41.長嶺縣太平川農貿小鎮(培育類,建制鎮)

  白城市(3個)

  42.白城市青山牧業小鎮(培育類,建制鎮)

  43.大安市安廣新能源小鎮(培育類,建制鎮)

  44.洮南市福順辣椒小鎮(培育類,建制鎮)

  延邊州(7個)

  45.延龍圖新區海蘭湖文旅小鎮(培育類,非建制鎮)

  46.敦化市吉澳中醫藥健康小鎮(規劃類,非建制鎮)

  47.敦化市雁鳴湖旅游小鎮(培育類,建制鎮)

  48.龍井市東盛涌足球小鎮(培育類,非建制鎮)

  49.琿春市敬信望三國旅游小鎮(培育類,非建制鎮)

  50.安圖縣紅豐礦泉水小鎮(成長類,非建制鎮)

  51.汪清縣天橋嶺木耳小鎮(培育類,建制鎮)

  長白山保護開發區(2個)

  52.二道白河休閑運動小鎮(成長類,建制鎮)

  53.長白山冰雪運動小鎮(規劃類,非建制鎮)

  梅河口市(1個)

  54.梅河口市進化中藥材小鎮(規劃類,非建制鎮)

  公主嶺市(1個)

  55.公主嶺市大嶺汽車物流小鎮(成長類,建制鎮)
 

責任編輯:施映紅
主辦:長春市人民政府民生工作辦公室   承辦:長春市信息中心
政府網站標識碼:2201000049    吉ICP備 11002904號    吉公網安備22010202000678號    聯系電話:0431-88778271    網站地圖
Copyright © 2011-2019 www.dphbx.tw   All Rights Reserved
香港六合彩