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長春新區國家“雙創”示范基地建設工作方案

長春新區國家“雙創”示范基地建設工作方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》(國辦發〔2017〕54號)精神,推動長春新區大眾創業萬眾創新不斷向縱深發展,加速培育經濟發展新動能、促進產業轉型升級、擴大高質量就業,按照省、市工作部署,現制定如下方案。

  一、基礎條件

  (一)基本概況

  長春新區是2016年2月3日由國務院批復設立的第17個國家級新區,緊鄰長春市主城區,規劃面積約499平方公里,管轄范圍包括長春高新技術產業開發區、長春北湖科技開發區、長春空港經濟開發區、長德經濟開發區四個區域,下轄2個鄉、5個街道、51個村、32個社區,常住人口約44萬人。

  1、綜合經濟實力較強。2016年,地區生產總值完成796億元,同比增長8.1%;規模以上工業產值完成690.6億元,同比增長9.8%;固定資產投資完成665億元,同比增長21.5%;一般預算全口徑收入完成104.6億元,同比增長10%;一般公共預算財政收入21.6億元,同比增長18.5%;新增市場主體5418戶,總數達到21031戶。

  2、區位交通優勢明顯。新區地處長吉圖先導區核心腹地和我國東北地區地理中心,是哈大經濟帶和中蒙俄經濟走廊重要節點。圍繞融入國際經濟大格局,依托長春龍嘉國際機場建設國際空港,依托長春鐵路綜合貨場建設國際內陸港,通過“兩大港口”建設,將與中歐(長春—漢堡)班列、京哈鐵路、哈大高速鐵路、長琿城際鐵路以及京哈、琿烏等多條國省道和高速公路聯動,與俄、朝海港相通,暢通“三大通道”,形成海陸空立體化交通網絡,與東北亞各國及國內周邊地區人員貨物往來便利。

  3、主導產業集群發展。圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業“三大主導產業”,精心培育高端裝備制造、航天信息、華為大數據、新能源汽車、生物醫藥、現代農業、臨空產業、東北亞綠色健康、國際教育與信息、通用航空產業園等“十大產業園區”,加快構建現代產業體系。北湖龍翔國際商務區、空港國際商務區、國際物流中心服務區和長德服務業集聚區“四大商務區”啟動實施,全區企業總數達到8903戶,新區要素集聚、項目集聚、產業集聚效應日益凸顯,發展基礎不斷夯實。

  4、科技創新實力雄厚。新區擁有國家級工程實驗室3個、重點實驗室11個,省部級以上重點實驗室50個,國家級園區和基地34個,金融機構100家,高端人才3萬余人。聯合區內吉林大學、中科院長春光機所等“一院四所四校”建設的長東北科技創新中心,引進高水平研發機構60家,擁有光電子、新材料等5個專業技術平臺;與北科建聯合建設的長春北湖科技園,引進高科技項目116個,被科技部認定為“國家級科技企業孵化器”;擺渡創新工場、原創驛站等4家創客空間被評為“國家級眾創空間”。

  5、體制機制創新靈活。構建了“1+4”管理架構,即新區代管高新區(國家級開發區),直管北湖、長德、空港三個省級開發區,各開發區分工明確、職責清晰,實現差異特色發展格局;按照“精簡、統一、效能”的原則,靈活調整設置內部機構,實施“大部制”管理;實行靈活的選人用人機制,在三個省級開發區采取聘任制和任用制,副處級及以下干部管理權限下放給各開發區,面向社會公開招聘了一批優秀干部人才,切實解決干部“能上能下、能進能出”的問題,有效激發了新區的發展活力。

  6、行政權力承接快捷。省委、省政府明確賦予長春新區市級經濟社會管理權限。目前,第一批55項市級管理權限全部下放并承接到位;第二批2064項市級管理權限市政府已下放完畢。兩批合計下放權力2119項,加上新區原有711項不需市里下放的權限,共有行政管理權限2830項,占市級管理權限3316項的85.3%,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認、行政裁決、行政檢查、行政獎勵、行政監督和其他行政職權等11類權力,為新區創新發展、先行先試創造了有利條件。

  (二)“雙創”工作基礎

  1、區內“雙創”載體快速發展。已有各種“雙創”載體30個,其中國家級創業孵化基地2個,國家級科技企業孵化器7個,國家級眾創空間4個。

  2、區內建立起較完備的公共服務體系。現有重點中小企業公共服務平臺48個,占全市的33.1%,其中含有省級中小企業公共服務(示范)平臺10個。

  3、科技大市場服務功能進一步完善。具備資源匯聚、供需鏈接、服務對接、技術交易、成果轉化五大功能,對“雙創”科技服務能力提升具有較大的推動作用。科技大市場已集聚科技服務機構112戶,匯集20萬元以上大型儀器設備676臺(套),收錄科技人才2790人,重點科技成果信息551條,入庫重點科技型企業850家,收錄超過1億件標準化的國外專利文獻數據,為科技企業創新發展提供了較好的科技資源應用支撐平臺。

  4、融資渠道更加寬泛。長春科技金融創新服務中心現已入駐投融資及中介機構25家,與近百家機構建立了合作關系,構建了四重融資鏈,已累計為800多戶科技企業提供科技金融服務,投融資額超過35億元。掛牌企業達到22戶。特別是在科技金融方面,采取投資入股、合作共營等模式,設立并引進了2.5億元的中投光電產業基金、投資1500萬入股成立了吉林省科技小額貸款公司等。

  5、科技創新潛在優勢明顯。擁有23所高等院校,科研院所15家,在校大學生29.2萬人,占全市69.3%。首次將大學生創業納入“雙創”扶持范圍,扶持上限提高至1000萬元。新增英國伯納特、中美商務中心等4家海外人才戰略聯盟,簽約聯盟已達10家,引進兩院院士12名、千人計劃專家6名以及奧拉夫等4名外國專家。

  6、政策保障日益增強。為進一步推動創新發展,正在制定完善“1+N”為核心的政策保障體系,針對樓宇經濟、金融、科技創業創新、平臺經濟、企業做大做強等方面,進一步加大政策資金扶持力度。

  二、總體思路

  (一)指導思想

  貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,把握“一帶一路”、長吉圖、全面振興東北老工業基地、大眾創業萬眾創新等國家重大戰略機遇,加快實施創新驅動發展戰略,發揮中心核心區要素集聚優勢,整合政策、資本、人才、技術、載體等資源優勢,堅持政策引導,明確發展布局,強化資金扶持,構建載體支撐,營造融合、協同、共享的“雙創”生態環境,探索以“創業—孵化—集群”為核心的內生增長機制,打造全省創業創新的核心引領區。

  (二)基本原則

  加強政策引導。結合新區實際,研究制定前瞻性、引領性更強、更寬松的政策支持。強化國家、省、市、新區有關政策的落實,確保已出臺的扶持政策具體化、可操作、能落地,最大限度提高政策效應。

  遵循市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用,聚焦新興產業和創新型初創企業,結合科技、教育、國有企業和民營經濟等改革試點工作,圍繞產業發展,放開市場、放活主體,通過環境營造、平臺搭建等方式,培育“雙創”內生動力。

  強化載體建設。以構建“雙創”良好生態為目標,通過統籌謀劃、系統運作,引導社會資源支持“雙創”,搭建多類型支撐平臺,建立多功能載體,探索多樣化的發展模式,不斷豐富平臺服務功能。

  完善體制機制。從改革創新入手,著力破除制約“雙創”發展的體制機制性障礙,優化市場環境,依法保障創業創新者的合法權益,降低創業創新成本和風險,激發“雙創”活力,不斷完善有利于創業創新的體制機制。

  (三)戰略定位

  ——打造實施東北振興戰略“雙創”示范基地

  圍繞國家新一輪東北振興和“一帶一路”、長吉圖開發開放戰略部署,集聚創業創新資源,開展“雙創”政策先行先試,構建充滿活力的“雙創”發展環境,培育東北新興產業成長的搖籃,為落實國家重大發展和改革開放戰略探索新路徑,積累新經驗。

  ——打造全省中部創新轉型核心區“雙創”新高地

  以“自主創業+孵化創新+人才培訓+服務支撐”為重點,構建政策清晰、載體多元、機制創新、服務高效、充滿活力的創業創新發展新格局,使之成為省內最適合創業、最適宜創新、最適應人才發展需要的區域,為我省建設中部創新轉型核心區注入強勁動力。

  ——打造長春產業轉型升級“雙創”引領區

  引領全市協同創新,優化創業創新環境,降低創業門檻,完善垂直平臺行業培育模式、企業內部團隊孵化模式、高校院所人才創業模式。培育發展區域創新創意產業新業態,推動產品創新、產業組織創新和商業模式創新,加快特色園區和重點園區建設,盡快形成多業并舉、多點支撐、多元發展的新格局。

  ——打造長春市高端制造研發轉化核心區

  充分發揮高校、科研院所、創新平臺和國家級園區的平臺資源優勢,結合推進“中國制造2025”試點工作,推進創新創意和產業資本緊密結合、互聯網+智能制造有效對接,促進科技創新成果加速轉化和產業化,形成創新型小微企業、區域性領軍企業、國際化企業集團梯次發展的新局面。

  (四)總體布局

  結合區域內創業創新資源特點,圍繞區域特色產業建設國家“雙創”示范基地,形成“一心一區多點”的“雙創”空間總體布局,重點建設“雙創”中心、“雙創”集聚區,以及一批具有區域特色的汽車制造、生物醫藥、文化創意、光電信息、裝備制造等細分產業的專業化“雙創”空間示范點,形成中心突出、層次分明的“雙創”載體和空間架構。

  “一心”即建設“雙創”中心總部基地。建設以“雙創”中心主體項目、長春市科技大市場、長春市科技金融中心、長春市大學生創業創新示范園區等為支撐的“雙創”中心總部基地。

  “一區”即建設長春市“雙創”集聚區。落實國務院東北振興重大舉措,以天津與長春對口合作的“津-長‘雙創’示范基地”為載體,集聚創業創新資源,開展“雙創”政策先行先試,構建充滿活力的“雙創”生態系統,全力建設具有“雙創”發展典范的長春市“雙創”集聚區。

  “多點”即在示范區內建設產業特色鮮明的產業“雙創”示范點;建設以科技成果轉化為特色的高校(科研院所)“雙創”示范點;建設以提升“雙創”服務能力與水平的服務要素“雙創”示范點等三類“雙創”示范點。

  (五)發展目標

  重點推進汽車零部件、先進裝備制造、光電信息、生物及醫藥、動漫設計、大數據、新材料及現代服務業等領域的“雙創”示范。

  1、創業創新目標:到2019年,新區市場主體增幅高于全市平均增幅3-5個百分點,三年平均增幅力爭達到15-20%。新增企業數量超過3000戶,新增個體工商戶數量超過7000戶。創新型企業數量快速增長,科技型“小巨人”企業達到100戶,高新技術企業達到130戶,掛牌企業數量達到30戶。

  2、載體建設目標:到2019年,區域內各類創業創新基地、新型孵化器、眾創空間等達到40個,累計建筑面積達到255萬平方米;省級以上公共服務平臺數量達到12個。

  三、主要任務

  (一)深化“放管服”改革

  進一步減少行政審批事項,簡化優化辦事流程,規范改進審批行為。編制統一、規范的政務服務事項目錄。探索實施市場準入負面清單制度,放寬民間資本市場準入,擴大服務領域開放。探索實行信用評價與稅收便利服務掛鉤制度,將優惠政策由備案管理和事前審批,逐漸向加強事中事后監管轉變,提高中小企業優惠政策獲得感。

  (二)優化營商環境

  深化商事制度改革,全面實施企業“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”,深入推進“多證合一”。推動整合涉企證照登記和審批備案信息,建設電子營業執照管理系統,推進無介質電子營業執照應用,實現電子營業執照發照、亮照、驗照、公示、變更、注銷等功能。探索擴大商標網上申請業務范圍,將網上申請由僅接受商標注冊申請逐步擴大至接受續展、轉讓、注銷、變更等商標業務申請。推進市場監管領域綜合行政執法改革,著力解決重復檢查、多頭執法等問題。

  (三)支持新興業態發展

  建立健全創業創新平臺型企業運營規則,明確權責邊界。以新一代信息和網絡技術為支撐,加強技術集成和商業模式創新,推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放,符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。積極發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游和農村電子商務等農村新產業、新業態。

  (四)加強知識產權保護

  探索建設知識產權保護中心,擴大知識產權快速維權覆蓋面,試點將知識產權保護中心服務業務擴展至發明、實用新型、外觀設計專利申請以及專利復審、無效等,大幅縮短知識產權保護中心處理案件的審查周期。搭建集專利申請、維權援助、調解執法等于一體的一站式綜合服務平臺。

  (五)加快科技成果轉化應用

  進一步打通科研和產業之間的通道,加速“雙創”示范基地科技成果轉移轉化。落實好提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例的政策。建立有利于提升創業創新效率的科研管理、資產管理和破產清算等制度體系。出臺激勵國有企業加大研發投入力度、參與國家重大科技項目的措施辦法。加強與國家、省市科技創新政策銜接,加大普惠性科技創新政策落實力度,落實高新技術企業所得稅優惠等創新政策。

  (六)完善人才激勵政策

  研究制定“柔性引才”政策,吸引關鍵領域高素質人才。完善各類靈活就業人員參加社會保險的管理措施,制定相應的個人申報登記、個人繳費和資格審查辦法。探索適應靈活就業人員的失業、工傷保險保障方式,符合條件的可享受靈活就業、自主創業扶持政策。

  (七)支持建設“雙創”支撐平臺

  引導各類社會資源向創業創新支撐平臺集聚,加快建設進度,提高服務水平。支持新區內的龍頭骨干企業、高校和科研院所建設專業化、平臺型眾創空間。對條件成熟的專業化眾創空間進行備案,給予精準扶持。依托科技園區、高等學校、科研院所等,加快發展“互聯網+”創業網絡體系,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,降低創業門檻。推動老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地。可根據創業孵化基地入駐實體數量和孵化效果,給予一定獎補。

  (八)支持海外人才回國(來華)創業

  依托長春新區“僑夢苑”,逐步推廣海外人才優惠便利政策。促進留學回國人員就業創業,鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創辦企業。簡化留學人員學歷認證等手續,降低服務門檻,依法為全國重點引才計劃引進人才及由政府主管部門認定的海外高層次留學人才申請永久居留提供便利。實施有效的人才引進和扶持政策,吸引更多人才回流,投身創業創新。

  (九)營造創業創新濃厚氛圍

  辦好 “雙創”活動周,展現各行業、各區域開展創業創新活動的豐碩成果。辦好“創響中國”系列活動,開展政策行、導師行、科技行、投資行、宣傳行等活動。推介一批創業創新典型人物和案例,進一步引導和推動各類科技人員投身創業創新大潮。繼續舉辦各類創業創新大賽,推動創業創新理念更加深入人心。加強政策培訓解讀,建立“雙創”示范基地科技創新政策落實督查機制,幫助企業更好地享受優惠政策。

  四、政策舉措

  為確保實現工作目標和完成重點任務,強化區內縱向橫向間的協調聯動,在深化行政審批制度改革、深化商事制度改革、切實放開市場準入、推動市場公平競爭、建立信息服務體系、落實“雙創”企業扶持政策等方面多管齊下,統籌構建省、市、新區、開發區、園區縱向到底、橫向到邊的“雙創”服務、扶持體系。

  (一)深化行政審批制度改革

  充分發揮新區創新改革試驗田的政策優勢,以中央編辦、國務院法制辦聯合印發的《相對集中行政許可權試點工作方案》中集中行使行政審批權限為依據,構建高效、便民、廉潔型行政審批管理體制。一是優化審批流程,提高審批效率。充分發揮行政許可事項集中的體制優勢,打破原有的部門界限,著眼審批服務貫穿于辦企業、辦項目、辦事情的全過程,對行政審批流程進行并聯整合、重新設計,簡化非必要審批環節和審批要件、合理壓縮行政審批時間,提高審批效率。二是強化管理職能,實現審管協同。明確審批部門和管理部門的職責定位,實現受審分離、審管分離,加強對各部門內部職能的整合與重塑,強化各部門的管理意識、服務意識,根除以往“以批代管、只批不管、不批不管”的傳統行政管理思維。

  (二)深化商事制度改革

  推進“五證合一”和“一照一碼”,探索證照分離改革,開展企業簡易注銷登記試點,實現工商登記全程電子化。開發建設“網上登記業務系統”,適時啟用工商電子營業執照;開展企業簡易注銷登記試點,探索依法、合規、簡便的企業登記注銷程序;在工商登記窗口推行準入“雙告知”制度,組織開發“雙告知”業務軟件系統;建立臺賬,動態管理,將“僵尸企業”清理作為監管工作的常態化措施,結合簡易注銷改革工作,逐步探索構建便捷高效的市場退出機制。

  (三)切實放開市場準入

  按照“非禁即入、非禁即許”原則,凡是法律法規沒有明令禁止準入的行業和領域,一律要向創業創新主體開放。按照國家特許經營領域相關管理辦法,積極推動民間資本進入金融、電信、資源開發、公用事業等領域,推出一批鼓勵民營企業和民間資本參與的重大工程和重大項目。在外資企業市場準入方面推行負面清單管理模式。做好外商投資企業審批,按照國家《外商投資產業指導目錄》要求,除禁止類和限制類行業,其它行業全部向市場主體放開。

  (四)推動市場公平競爭

  清理和廢除妨礙市場公平競爭的各種規定和做法,建立公平開放透明的市場規則,保證各類經濟主體依法平等獲取生產要素,公開公平公正參與市場競爭。建立企業意見和建議歸集、處理、反饋機制,營造公開公平公正的市場競爭環境。積極扶持培育行業協會、商會、產業聯盟等產業中介組織發展,完善涉企收費管理機制,增強涉企收費透明度,推進民營企業建立現代企業制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,依法保護非公有制財產權,積極營造有利于保護民營企業合法權益的輿論環境和社會氛圍。

  (五)建立信息服務體系

  集中發布“雙創”政策信息、政策解讀、行業動態信息,按照高新企業認定、眾創扶持、產業園區、科研計劃、人才計劃、科技創新券等模塊展示,明確政策時間表、申報條件、申報流程、聯系人和聯系電話,實現點對點的溝通,做到政策信息及時公開、操作透明。

  (六)落實“雙創”企業扶持政策

  落實長春新區《關于促進戰略性新興產業發展的若干政策(試行)》《關于促進現代服務業加快發展的若干政策(試行)》《關于加快高層次人才集聚的若干政策(試行)》《關于促進金融創新發展的若干政策》《關于促進科技創新發展的若干政策(試行)》等企業扶持政策,積極鼓勵、引導、支持各類就業創業主體主動創業創新。

  五、重點工程

  依托“一心、一區、多點”的“雙創”空間布局,圍繞示范基地目標任務,重點實施“雙創”中心區建設工程、“雙創”集聚區加速建設工程、“雙創”示范點建設工程三大工程。

  (一)中心區建設工程

  1、“雙創”中心。由高新區管委會主導,吉林省東坤房地產開發有限公司棲樂薈生態產業綜合體項目,在硅谷大街與學府路區域建設總建筑面積10萬平方米的長春市“雙創”中心項目。打造長春市創業創新核心“生態圈”。推動長春市工業發展研究院、長春市信息情報中心、長春市“雙創”綜合網絡信息服務平臺、長春市中小企業電子商務公共服務平臺等公共服務平臺項目落位;建設高端創業創新孵化載體平臺,引進孵化一批新電商、社群、綜合服務、孵化平臺、大數據、新經濟業態等六大類創業創新型企業,并提供一站式全程孵化、公共服務產品供給、信息情報服務、科技成果轉化、生活配套服務等多層次服務孵化功能,打造長春市“雙創”地標性建筑。

  2、總部基地。依托高新區資本、人才、技術、政策等優勢資源,在硅谷大街與盤古路區域全力建設長春市“雙創”總部基地,打造全市創業創新群體集中、科技成果轉化密集、募資投資融資機構集聚,創業創新服務體系完善并高效運行的試點示范區域。發揮長春軟件與動漫服務外包產業孵化園、吉林省東北亞文化創意產業孵化園等孵化載體,吸引“雙創”企業、總部企業加速集聚。

  (二)集聚區加速建設工程

  通過與吉林大學、東北師范大學、長春理工大學等高校對接,實施“校、區共建創業育苗計劃”;搭建面向科研院所的科技成果轉化及科技企業孵化的有效平臺,實施“院地合作科技孵化計劃”;培育和孵化一批具有前沿技術和全新商業模式的創業企業,實施“領軍企業創業示范計劃”;通過集聚培育各類創客組織,建立創業文化宣傳、創業組織協調、創業指導服務等綜合性的創業引導網絡,實施“創客組織引導培育計劃”;吸引招攬優秀的創業創新人才,實施“人才創業集聚計劃”;支持各類創投機構設立天使投資基金,引導社會資本投向新興產業領域創業企業,實施“創業金融服務支撐計劃”;持續構建市場主導、政府支持的創業服務體系,大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間,實施“創業創新服務支持計劃”;打造一批創業活動品牌,加大對創業創新文化的宣傳力度,實施“創業文化品牌塑造計劃”。

  (三)示范點建設工程

  1、產業“雙創”示范點:依托汽車電子產業園等建設汽車及零部件創業創新示范點;依托擺渡中醫藥健康產業園建設生物及醫藥技術創業創新示范點;依托吉林動漫游戲原創產業園、吉林動畫學院等建設動漫產業創業創新示范點;依托東北亞文化創意產業園建設文化創意創業創新示范點;依托中俄科技園建設國際合作創業創新示范點;依托國際服務外包產業園建設現代服務業創業創新示范點。

  2、高校(科研院所)“雙創”示范點:依托吉林大學、長春光機所、長春應化所、長春理工大學、長春工業大學等大專院校和科研院所,以深化教育、科技體制改革,完善知識產權和技術創新激勵制度,充分挖掘人力和技術資源,把人才優勢和科技優勢轉化為本地的產業優勢和經濟優勢的高校(科研院所)“雙創”示范點。

  3、服務要素“雙創”示范點:完善長春科技金融中心功能,建設創業創新金融服務示范點;依托長春科技大市場、長春工業發展研究院、長春信息情報中心等建設科技創新服務平臺示范點;依托長春市“雙創”綜合網絡服務平臺,建設創業創新線上服務平臺示范點;依托長春市大學生創業創新示范園區和林田創客公園建設大學生創業創新示范點;依托益田·硅谷新城創客空間建設創客綜合性創業創新示范點。

  六、保障措施

  (一)完善組織領導

  成立“長春新區國家‘雙創’基地建設領導小組”,與“津長‘雙創’示范基地推進工作領導小組”共同承接和推進各項重點工作任務,全面實施各項工程,為扎實推進“雙創”工作提供堅實的組織保障。抓好國家和省、市關于“雙創”示范基地建設各項政策措施的落實工作,切實解決好示范基地建設遇到的困難和問題。

  (二)強化責任分工

  建立部門協調推進制,示范基地建設中對涉及多個部門的事項,制定任務分解表,確定牽頭部門和責任,做到分工明確、責任到人,加快任務落實。加強對建設“雙創”示范基地工作的指導和支持,做好“雙創”政策落實情況調研、發展情況統計匯總等工作,確保“雙創”政策措施落到實處。

  (三)強化監督管理

  制定“雙創”示范基地建設推進工作綜合考核評價指標體系,建立工作目標責任制,按年度將各項建設任務分解落實。建立健全運行監測體系,落實月調度、季匯報、年考評的跟蹤推進機制,開展年度考核評比活動。建立督導機制,加強對各單位重點建設任務、先行先試政策落實情況的跟蹤督查,確保各項建設工作任務落到實處。

  (四)營造公平環境

  積極營造“雙創”平等進入的投資環境、公平競爭的市場環境、同等對待的法律環境、廉潔高效的政務環境。堅持“雙創”建設的市場化導向,尊重民營企業等各類市場主體的發展意愿,發揮市場主體的帶動引領和政府的引導推動作用,調動社會各界參與“雙創”建設的積極性和創造力,形成發展合力。

  (五)加大宣傳力度

  充分發揮區域內企業服務中心和商會的橋梁紐帶作用,搭建企業與企業、企業與政府、企業家與企業家之間跨區域交流學習合作的平臺。充分發揮國家和省、市新聞媒體及各類網絡工具的作用,廣泛宣傳“雙創”建設的創新舉措、政策措施、成功經驗和典型事例,積極營造全社會支持“雙創”建設發展的良好氛圍。

責任編輯:洪昭月
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